漯河市人大常委會主任　雷建民

    漯河是—座因水得名、以水而興的城市。商周時期這里形成的小鎮因濱臨隱水（今沙河），故稱隱陽城，屬召陵縣管轄：淮河水系的沙河、澧河在此交匯東流，漢代時就以商賈云集、水陸運輸發達而享譽中原。南北朝時期，隱陽城改稱奇雒城。今天，漯河又是一座生機勃發、富有魅力的城市，全國首家中國食品名城，雙匯、南街村等品牌馳名中外。
    在中原經濟區上升為國家戰略的新的歷史起點上，漯河市人大常委會站位全局，主動融入，務實作為，助推漯河在中原經濟區中快速崛起。

站位全局謀轉變

    人大工作站位全局、加快轉變的關鍵，就是在事關經濟社會發展方向、發展質量的重大決策上有所作為。漯河市人大常委會精心組織學習“一文九論十八淡”，“十八談映象版·漯河篇”等文章，深入開展“如何在人大工作中加快轉變領導觀念、領導方式和工作方式”解放思想大討論，努力使常委會組成人員和人大代表的思想緊貼漯河發展的脈搏。
    打造最具競爭力的中國食品名城是中共漯河市委、市政府提出的在中原經濟區建設中漯河的重要發展戰略。目前，漯河市每年冷鮮肉出口占全省的90%以上，食品產業貢獻的稅收占全市財政收入的l／3。漯河市人大常委會在對全市食品產業進行分析后，認為食品產業是漯河工業的根基和支撐，只有堅持“質量立市”的發展戰略，優化食品產業結構，拉長食品產業鏈條，促進食品產業加快集聚，漯河食品產業才能實現從“中原糧倉”向“國人廚房”的轉變。
    項目建設是推動食品產業快速做大做強的重要抓手。漯河市人大常委會組織省、市兩級人大代表視察調研，督促市政府開工建設了中國食品工業園、統一食品工業園、美國嘉吉糖果等一大批實力強、后勁足的食品工業項目。緊盯“雙匯產業化工程”提升，對食品質量和安全進行持續關注。2011年“瘦肉精”事件發生后，常委會及時組織人大代表深入農村養殖戶家中，實地了解生豬養殖情況，要求政府前移監督關口，抓好畜產品的質量監管及重大疫情防控，從源頭上確保雙匯食品原料的安全。2012年8月，常委會再次組織代表對全市畜牧業發展情況進行視察調研，并對市政府落實情況進行評議。在市人大常委會的持續推動下，市財政拿出4605萬元，對標準化規模養殖場和養殖小區給子獎勵補貼，促使全市養殖業向新場標準化、散養合作化、老場規范化、龍頭集群化快速升級。
    開發建設漯河人民的母親河——沙澧河，打造中原地區最具魅力的生態宜居名城，是漯河人祖祖輩輩的夢想。早在2006年，漯河市人代會就通過了《關于加快市區段沙澧河開發、建設濱河生態宜居城市的議案》。隨后，市人大常委會每年都組織代表對該工程的進展情況進行視察，聽取工作匯報，督促解決工程推進中遇到的難題。目前，沙澧河開發建設一期工程全部完工，40多公里的市區沙澧河沿岸已成為獨具特色的生態長廊、風景長廊、文化長廊和休閑長廊。沙澧河開發建設被河南省政府確定為全省城鄉建設19個典型案例之首。
    2011年，漯河高新技術產業開發區升格為國家級經濟技術開發區。漯河市人大常委會第一時間向市委、市政府提交關于加快開發區發展的調研報告，促使市委、市政府出臺了《關于加快漯河經濟技術開發區發展的意見》。圍繞把漯河打造成現代商貿物流中心的建設目標，市人大常委會推動市政府完成物流業發展總體規劃、出臺《漯河市促進物流業發展若干政策措施》。2012年8月，市人大常委會對全市融資平臺建設運行情況進行視察調研，向市政府提出激活民間資本的建議。另外，圍繞漯河“十二五”規劃、西城區開發、產業集聚區建設等重大事項，市人大常委會也參與謀劃，建言獻策，推動相關工作取得長足的發展。

著眼民生抓轉變

    民生改善是人大監督工作的核心和靈魂。近年，漯河市人大常委會堅持對關系人民群眾切身利益的主要民生問題實行重點監督、跟蹤督辦。
    漯河雙匯廣場是沙河以南市民主要的休閑娛樂場地，但由于引進的開發商實力不強，廣場地下工程在坑基開挖后因資金鏈斷裂而長期停工，市民反映強烈。漯河市人大常委會把人大代表提出的《關于盡快恢復雙匯廣場娛樂休閑、運動健身功能的建議》列入重點建議進行督辦。2009年年底，市人大常委會第二次對市政府辦理該建議的報告給出了不滿意的表決結果，并成立專門小組進行專項督辦。在2010年人代會上，市政府承諾盡快恢復雙匯廣場的休閑娛樂和運動健身功能。之后，市政府千方百計籌措資金，加快推進工程建設，終于使雙匯廣場在2011年年初建成并對市民開放。
    近年，漯河市人大常委會針對城鎮居民最低生活保障問題，督促市政府將城鎮居民最低生活保障標準每人每年增加600元；針對房地產辦證、交易、收費、管理等問題開展調研，督促市政府規范二手房交易契稅征收，停止重復征收土地契稅；針對市區群眾如廁難等問題，督促市政府新建和改擴建高標準公廁100多座，取消了如廁收費項目；針對工業廢棄物“黑白泥”污染問題開展監督，促使相關企業加大技改力度，將“黑白泥”轉化為生產原料，變廢為寶。2012年，漯河市人大常委會又把城市公共交通運營問題列入專題詢問議題，把物業管理列入長期監督議題，努力通過持續不斷的監督，切實促進有關民生問題的解決。
    2009年，隨著漯河沿河開發和城市建設進程的加快，部分“城中村”村民為追求高額賠償紛紛進行違法建設。漯河市人大常委會及時作出《關于依法加強城市總體規劃執行工作的決議》市政府于2010年上半年開展了聲勢浩大的集中整治違法建設行動，共查處違法建設197處，拆除32．95萬平方米，使城市違法建設現象得到有效遏制。

務實創新抓轉變

    加快領導方式轉變離不開創新。近年，漯河市人大常委會在創新監督方式，提高監督實效上狠下功夫，探索實行了滿意度票決辦法。對“一府兩院”的工作報告從原來的“一審了事”，到現在對落實審議意見情況再報告、再審議并進行滿意度票決；對代表重點建議從最初的“一交了事”，到現在常委會組成人員集中審議辦理情況報告，并進行滿意度測評。2009年以來，漯河市人大常委會每年年底要專門加開一次常委會會議，對辦理代表重點建議情況的報告進行審議和滿意度測評。目前，已有《關于改善公共交通秩序的建議》、《關于加快培育漯河企業上市的建議》等5個重點建議的辦理情況報告因贊成票不過半而被責令重新辦理。《關于加快培育漯河企業上市的建議》的辦理情況報告被否決后，市政府重新篩選上市后備企業，開展企業上市輔導培訓，出臺企業上市扶持獎補政策，引進證券保薦機構和股權投資基金。目前，曙光醫療器械、興茂鈦業等4家企業已進入河南省上市后備企業50強名錄。
    結合今年河南省人大常委會開展的“為中原經濟區建設獻良策、辦實事、做貢獻”特色主題實踐活動，漯河市人大常委會在全市人大代表中開展了“雙聯雙爭”活動，鼓勵人大代表深入基層聯系選民，提出促進漯河科學發展的建議，爭做推動漯河發展的帶頭人。截至目前，市人大代表已提出建議300多件、調研報告20多篇，為黨委、政府決策提供了重要參考。在省人大舉辦的  “加快領導方式轉變，助推中原經濟區建設”書畫攝影展中，漯河市人大常委會組織創作的作品共有20幅入選，書法、繪畫、攝影3項均獲得一等獎。市人大常委會還榮獲了優秀組織獎。
    漯河崛起時不我待，沙澧兒女眾志成城。在以領導方式轉變促進發展方式轉變的大潮中，漯河市人大常委會將匯聚全市人民群眾的新智慧、力量、新斗志，探索不停步，創新不懈怠，忠實依法履職，主動務實作為，為漯河在中原經濟區中快速崛起貢獻應有的力量。

責任編輯／潘天寧