提起漯河，大家會不假思索地說出“雙匯”的火腿腸、“南街”的方便面，也會不約而同地提起全國首家“中國食品名城”這塊金字招牌，以及每年都要舉辦的中國（漯河）食品博覽會。而這些，無不與漯河的主導產業——食品產業有關。

民以食為天，食以安為先。食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，也事關地方經濟發展和社會大局穩定。如何長期有效地保障漯河食品產業的安全，保障老百姓“舌尖上的安全”，一直以來都是社會各界普遍關心的熱點問題，也是市政府及相關部門致力辦好的民生實事，更是市人大常委會持續關注的監督議題。

持續發力  緊抓監督不放松

2010年對產品質量監管工作進行視察，2011年對《食品安全法》進行執法檢查，2012年對《食品安全法》審議意見落實情況進行跟蹤督查，2013年對食品安全工作進行專題調研，2014年對《產品質量法》和《河南省產品質量監督管理條例》進行執法檢查，2015年對食品安全工作進行聯動監督……多年來，漯河市人大常委會始終將食品安全作為監督工作的重點來抓，連續6年將食品安全監督列入常委會工作議題，多次組織常委會組成人員和人大代表執法檢查、視察和調研，查找問題，分析原因，制定措施，督促整改。

漯河市人大常委會開展的一系列有針對性的監督工作，回應了民生關切，助推了政府工作，取得了明顯成效。近幾年漯河市的食品安全形勢持續穩定向好，食品產業健康穩定發展，繼榮獲首家“中國食品名城”之后，又先后獲得全國肉類蔬菜流通追溯體系建設試點市、全省畜牧業發展和畜產品質量安全先進市等榮譽稱號，一些經驗和做法被《半月談》雜志、《河南日報》、河南電視臺、省政府《決策與探索》等媒體專題報道。

突出重點  緊密聯動查實情

“食品安全無小事，老百姓的飲食安全是我們人大監督工作的重中之重。一定要高度重視，周密部署，上下聯動，密切配合，突出重點，扎實推進，共同搞好這次食品安全聯動監督工作，守護好人民群眾‘舌尖上的安全’。”在2015年7月29日漯河市人大常委會召開的全市食品安全聯動監督動員大會上，市人大常委會主任雷建民提出了明確要求。

這次動員會貫徹落實了省人大常委會食品安全聯動監督動員大會和豫人常辦〔2015〕33號文件精神，拉開了漯河市人大常委會對食品安全工作進行新一輪監督的序幕。會后，漯河市人大常委會迅速成立了由黨組副書記、副主任邵成山牽頭的聯動監督工作領導小組，由17位常委會組成人員和人大代表參與組成；領導小組下設辦公室，抽調常委會辦公室、財經工委、教科文衛工委及市政府食安辦、食藥監、工商、質監等單位業務科室的同志負責具體事務；印發了《漯河市食品安全聯動監督工作實施方案》；在漯河日報、漯河有線電視臺、漯河人大網等媒體上公布了通訊地址、熱線電話和電子郵箱，公開接受群眾的舉報和投訴，征集群眾的意見和建議。各縣區人大常委會也結合各自實際，紛紛開展了相關監督工作。

食品安全監管體系建設得怎么樣？如何從農牧業源頭保障食品安全？食品生產企業監管工作到位不到位？流通市場排查是否全面？餐飲服務業整治得如何？……圍繞這些食品安全工作的重點，漯河市人大常委會與各縣區人大常委會上下聯動、緊密配合，組織開展了深入、全面、細致的監督工作。在8月中旬至9月底的近兩個月時間里，漯河市人大常委會采取聽取匯報、座談交流、查閱資料、實地視察、走訪調研、公開征集意見等形式，先后聽取了市政府及食安辦、工商、質監、食藥監、衛生、農業、畜牧、商務等部門的匯報，與部分人大代表、市直單位、企業、消費者進行了座談，實地視察了23家不同環節和層次的食品企業，走訪調研了40多家食品經營商戶和市場，掌握了大量第一手資料，發現了一些突出問題，取得了預期監督效果。

問題導向  緊盯關鍵抓薄弱

“我家門口的早餐店環境臟亂差，吃著不放心，你們得管管啊！”“學校附近的炸雞攤販用的油顏色不正，我懷疑是地溝油。”“孩子吃了買的一些小食品拉肚子，你們要查查這些生產廠家。”“我們澧之潤餐飲店在采購食品原材料時往往很困惑，不知道哪些原材料安全，建議有關部門能及時公開安全食品原材料目錄。”“超市和農貿市場里的鹵肉店、食品加工點由誰來管，建議政府部門能明確職責，理清關系，消除監管死角。”……

一個個電話、一封封電子郵件、一句句真摯話語、一條條問題和建議，通過熱線電話、電子信箱、座談會、走訪調研等形式，匯集到漯河市人大常委會食品安全聯動監督工作領導小組辦公室的工作人員手中。人大代表、企業負責人、餐飲店主、人民群眾紛紛參與其中，積極建言獻策，踴躍程度令人感動。

在聯動監督工作開展的近兩個月時間里，漯河市人大常委會始終堅持問題導向，緊盯關鍵環節，狠抓薄弱問題，通過多次視察、調研、走訪、座談和公開征求意見，共征集問題6大類93條，意見和建議47條。比如：食品安全監管大網還不嚴密，失之于寬、失之于軟的現象不同程度存在；制售假冒偽劣產品現象時有發生，打假治劣工作仍需進一步加強；各監管部門在綜合監管、組織協調、聯合執法上配合不夠，尚未形成強大的監管合力；一些基層食品安全監管機構存在經費投入不足、檢測設備老化、執法力量短缺、專業人才匱乏、辦案手段落后等問題，致使部分問題產品不能得到及時有效監測，留下了安全隱患；食品生產經營秩序有待規范，一些小作坊、小攤販亟待加強監管等。這些問題反映了企業、商戶和老百姓的心聲，也成為了市人大常委會監督工作的重點和市政府及有關部門下一步工作的努力方向。

守護安全  緊扣實效促整改

漯河市人大常委會及時將食品安全聯動監督工作中收集到的問題、建議和聯動監督工作報告，以“函”的形式轉交市政府研究處理。市政府高度重視，專題研究，針對提出的問題和建議，采取了一系列整改措施，穩步推進機構改革、加強體制機制建設，不斷完善監管體系、大力實施全程監管，強化執法檢查、深化專項治理，加強宣傳教育、推進社會共治。在下一步工作中，市政府承諾將始終以“質量漯河、安全誠信、務實創新、食安天下”為目標，著力完善監管體制機制，推進保障體系建設，化解各類風險隱患，確保全民食品安全意識明顯提高，食品產業持續快速發展，全市食品安全形勢進一步好轉，安全保障能力進一步提升。

“監督只是一種手段，推動食品安全工作持續穩定健康發展才是我們的目的”，雷建民表示：“食品安全監督工作只有起點、沒有終點。市人大常委會將持續對食品安全工作給予高度關注，并將長期進行跟蹤監督，與全市人民攜手共同擦亮‘中國食品名城’金字招牌，共同守護好大家‘舌尖上的安全’！”

（《人大建設》2016年第2期）