2019年，又是碩果累累的一年。一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會認真履行憲法法律賦予的各項職權，始終做到與市委同向、與政府同力、與人民同心、與時代同步，圓滿完成了市七屆人大四次會議確定的各項目標任務。

強化政治引領  在把牢正確方向上堅定堅決

  堅定正確的政治方向是做好人大工作的根本所在。市人大常委會自覺強化在市委領導下做好人大工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決扛起以法治方式落實黨中央和省委、市委重大決策部署的政治責任。堅定不移把人大工作放在全市改革發展穩定大局中謀劃和推進，確保與市委中心工作同頻合拍、同向發力。注重發揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，嚴格執行民主集中制和重大事項請示報告制度，確保人大工作正確的政治方向。市委高度重視人大工作，全年共聽取人大工作匯報6次，并多次就評議詢問、地方立法等工作進行專題研究，為全市人大工作高質量發展指明了方向。

增強監督實效  在服務發展大局上盡職盡責

  依法行使監督權是地方人大一項最基本、最經常的工作。市人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，聚焦市委決策部署貫徹落實，把依法監督與有效支持統一起來。

  推動經濟平穩運行。聽取審議我市“十三五”規劃實施情況中期評估、上半年計劃執行情況的報告；聽取加快新舊動能轉換、推進工業“三大改造”情況的報告；圍繞現代物流業、普惠金融等工作開展專題調研；持續跟蹤督辦服務實體經濟發展評議詢問所提建議落實情況，鞏固拓展了評議詢問效果。

  加強預算審查監督。啟動預算聯網監督平臺建設，出臺人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的實施意見等制度規定。及時審查批準政府債券分配議案，有力支持了我市重點項目快速推進。全面落實國有資產管理情況報告制度。強化審計監督，提高使用效益。

  依法助力脫貧攻堅。市人大常委會領導班子成員定期到分包縣區蹲點調研，協調解決實際問題。成立脫貧攻堅依法監督組開展專項督查，對扶貧工作“一條例一決議”進行檢查。發揮人大代表作用助力脫貧攻堅，32名省市人大代表對所聯系貧困村持續跟蹤幫扶，累計捐款480余萬元，提供就業崗位560個，對接產業項目25個，助力32個村退出貧困村序列。

  關注民生保障改善。密切關注群眾所思所想、所憂所盼，圍繞生態環境保護工作、中原生態水城建設開展視察；聽取審議“四好農村路”建設管理、沙澧河二期開發（含幸福渠）建設、全市畜牧業發展、對臺工作等情況的報告；圍繞女職工權益保護、職業教育、文化產業、僑務等工作開展調研；推動科技創新、城鄉居民醫保、市屬重要場館及路橋工程建設、市區房地產市場管理和物業管理、食品安全法實施等審議意見落實落地。

推進依法治理  在夯實法治保障上有力有為

  市人大常委會全面貫徹依法治國基本方略，充分發揮立法主導作用、法律監督作用，努力為全市經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。

  一年來，先后制定了《漯河市揚塵污染防治條例》《漯河市文明行為促進條例》《漯河市散煤污染防治條例》3部地方性法規。出臺《漯河市地方立法程序規定》；針對已頒布法規實施情況進行調研評估。先后對煙草專賣“一法兩條例”、傳染病防治“一法一辦法”實施情況進行檢查；配合省人大常委會對水污染防治“一法一條例”、老年人權益保障“一法一條例”、中小企業促進“一法一辦法”等開展檢查工作。在全省率先對檢察機關公益訟訴工作進行視察，推動了我市公益訴訟工作健康開展。組織對市城市管理局、市稅務局、市司法局、市畜牧局、漯河銀保監分局進行專項工作評議和專題詢問，查擺出來的128個問題已有105個得到較好解決，23個正在持續整改。依法行使任免權，先后任免國家機關工作人員112人次，組織憲法宣誓4批42人次。認真做好備案審查和人大信訪工作，對56件規范性文件進行備案審查，受理群眾來信來訪142件次576人次。

抓好代表工作  在發揮代表作用上聚焦聚力

  市人大常委會準確把握代表機關職能定位，不斷深化拓展代表工作內容和形式，創新閉會期間代表活動方式。

  支持保障代表依法履職。加強代表履職服務保障，組織代表履職培訓。拓展代表知情知政渠道，開展創先爭優評選活動，激發代表履職熱情。探索代表聯系群眾新舉措，創新設立10個人大代表工作室；注重發揮代表專業優勢，設立16個特色代表小組。我市加強代表小組建設的經驗，在全國人大常委會辦公廳《聯絡動態》專期刊發。

  豐富閉會期間代表活動。一年來，開展集體視察調研130余次，走訪群眾1.2萬余人次，收集民情民意1900余條，幫助化解矛盾糾紛600余件。我市發揮代表主體作用的做法，在全省人大代表工作座談會上作了經驗介紹。

  提升代表建議辦理實效。推動代表建議辦理由“答復型”向“落實型”轉變，向“一府兩院”集中交辦市七屆人大四次會議代表所提建議370件，篩選農村安全飲水、優化中小企業發展環境等重點建議6件進行集中督辦。

提升履職能力  在加強自身建設上求實求效

  市人大常委會始終牢牢把握模范機關要求，切實加強常委會及機關自身建設，進一步夯實履職根基。

  強化理論武裝。堅持常委會主任（黨組）會議第一議題學習制度，把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為履職必修課，常態化開展政治理論研討交流。

  抓好主題教育。堅持常委會領導帶頭抓、帶頭學、帶頭交流研討、帶頭檢視問題、帶頭講黨課，有力有序推進問題整改。

  嚴肅作風紀律。認真執行中央八項規定及其實施細則精神和省、市有關辦法，深入推進以案促改常態化制度化，圍繞“六看六查”進行檢視反思。

  凝聚工作合力。自覺接受省人大常委會工作指導，加強與縣鄉人大的聯系，充分發揮市人大各專門委員會作用，匯聚推動漯河奮勇爭先、出彩添彩的強大合力。

  加強調研宣傳。圍繞人大依法履職重點開展專題調研和經驗總結，在全省人大理論研究座談會上作典型發言，并在省人大《理論研究與交流》專期刊發。認真辦好人大網站、人大微信公眾號，《讓監督創新的路子越走越寬闊》等一批稿件在《人民代表報》、《人大建設》雜志等媒體刊發，充分展示了漯河人大工作的生動實踐。

  肩負使命守初心，不負韶華譜新篇。站在新起點，面對新征程，市人大常委會在市委的堅強領導下，埋頭苦干、奮勇爭先，在奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利中展現人大擔當，為譜寫新時代漯河更加出彩添彩絢麗篇章做出人大貢獻。