漯河市人民代表大會常務委員會

　　公告

　　﹝七屆﹞第三號

　　《漯河市人民代表大會常務委員會關于修改<漯河市沙澧河風景名勝區條例>和<漯河市城市市容和環境衛生管理條例>的決定》已經漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2018年10月30日通過,河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年11月29日批準，現予公布，自公布之日起施行。

　　漯河市人民代表大會常務委員會

　　2019年1月8日

　　漯河市沙澧河風景名勝區條例

　　（2017年4月26日漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過2017年5月26日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準根據2018年10月30日漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過2018年11月29日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準的《漯河市人民代表大會常務委員會關于修改〈漯河市沙澧河風景名勝區條例〉和〈漯河市城市市容和環境衛生管理條例〉的決定》修正）

　　目錄

　　第一章總?則

　　第二章規劃和建設

　　第三章保護和利用

　　第四章管理和監督

　　第五章法律責任

　　第六章附?則

　　第一章總則

　　第一條?為了加強沙澧河風景名勝區的管理，有效保護和合理利用景區資源，根據國務院《風景名勝區條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條?沙澧河風景名勝區（以下簡稱風景區）的規劃、建設、保護、利用和管理,適用本條例。

　　第三條?風景區的范圍,以河南省人民政府批準的漯河市沙澧河風景名勝區范圍為準,由市人民政府予以公布，并設立界標。

　　第四條?風景區實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。

　　第五條?漯河市沙澧河建設管理委員會（以下簡稱管委會）為風景區管理機構，主要負責風景區的保護、利用和統一管理;依法查處和糾正違反風景區管理的違法行為。

　　住建、環保、規劃、交通、國土、農業、水利、林業園林、公安、旅游、宗教、工商、質監、安監等行政主管部門按照法定職責，負責風景區的有關監督管理工作。

　　第六條?任何單位和個人都有依法保護風景區資源、生態環境、設施的義務，并有舉報、勸阻、制止破壞風景區資源、生態環境、設施行為的權利。

　　第二章規劃和建設

　　第七條風景區規劃是風景區建設、保護、利用和管理的依據。風景區規劃分為總體規劃和詳細規劃。

　　第八條風景區總體規劃、詳細規劃按照國務院《風景名勝區條例》的規定進行編制和報批。

　　風景區規劃經批準后，應當向社會公布。經批準的規劃不得擅自變更。確需變更的，應當依法重新報批或者備案。

　　第九條風景區總體規劃應當劃定風景區、風景區核心區、風景區外圍保護地帶，符合漯河市城市總體規劃、土地利用總體規劃和生態環境保護規劃，與國民經濟和社會發展規劃相銜接，并綜合考慮沙潁河通航的需要。

　　風景區詳細規劃應當依據風景區總體規劃編制，有效保護自然、人文景觀和生態環境，統籌兼顧航道通航、水利防汛、旅游發展、市民生活、文化娛樂、休閑健身等功能需求，合理確定建設項目的選址、布局。

　　第十條市、區人民政府及其有關部門在風景區外圍保護地帶進行相關規劃、設計、建設時，應當綜合考量，不得損害和影響風景區的環境。

　　管委會應當參與涉及風景區各類專項規劃的編制。各類專項規劃應當與風景區總體規劃、詳細規劃相銜接。

　　第十一條禁止違反風景區規劃，在風景區核心區內建設賓館、培訓中心以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。

　　風景區內已經建成的建筑物、構筑物和其他設施與風景區規劃不符的，管委會應當組織協調有關單位按照有關法律、法規進行改造或者限期遷出。

　　第十二條在風景區內從事禁止范圍以外的建設活動，應當經管委會審核后，在工程項目可行性研究階段，開展環境、通航、防汛、橋梁等影響評價，并依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

　　第十三條?經批準在風景區內進行建設的，建設和施工單位應當服從管委會的監管。

　　第三章保護和利用

　　第十四條?風景區的水體、濕地、野生動植物資源、地形地貌、古樹名木、文物古跡、歷史遺址等自然、人文景觀均屬于風景名勝資源，應當依法予以保護。

　　管委會應當根據風景區內自然、人文景觀，制定風景名勝資源保護措施，明確保護責任。

　　第十五條?風景區內噪聲排放應當符合國家標準，管委會依法控制風景區內的噪聲污染。

　　第十六條?環境保護行政主管部門應當適時對沙澧河水體進行檢測，確保水環境質量達到規定標準。管委會應當協助環境保護行政主管部門做好飲用水水源地的保護。

　　第十七條?任何單位或者個人不得擅自在風景區內占用綠地、道路、市政設施，進行道路開口、拉設圍墻或者砍伐、移植樹木。確因建設需要的，應當辦理相關審批手續。

　　第十八條?經批準在風景區建設工程項目，建設和施工單位應當制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護好周圍景物、水體、濕地、林草植被、野生動物資源和地形地貌等。

　　第十九條?管委會和有關行政主管部門，應當按照職責對風景區內游樂設施的安全進行監督和管理。

　　風景區內游樂項目應當按照規定辦理相關審批手續。游樂項目經營者應當定期對游樂設施進行安全運行檢查、檢測和維修保養。水上游樂項目應當配備專職救生員和完備的救生器具、設施。

　　第二十條?風景區內禁止下列行為：

　　（一）采沙、開荒、取土、修墳立碑；

　　（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險有害物品的設施；

　　（三）傾倒建筑垃圾、工程渣土；

　　（四）向河道內排放污水、傾倒污物、投放各類破壞生態的水生生物及其它污染水體的行為；

　　（五）經營水上餐飲；

　　（六）炸魚、毒魚、電魚，設網以及使用違規漁具捕撈；

　　（七）捕獵野生動物；

　　（八）畜禽飼養、放養，水產養殖；

　　（九）在景物、建（構）筑物或者設施上刻畫、涂污、張貼，擅自堆放、懸掛、晾曬物品；

　　（十）損毀樹木、折采花果，踐踏或者損毀草坪、綠籬、花壇、圍欄；

　　（十一）損毀、破壞音響、顯示屏、燈光、管網、座椅等設施；

　　（十二）焚燒物品、露天燒烤、燃放煙花爆竹及其他污染環境的行為；

　　（十三）洗滌衣物、亂扔垃圾、隨地便溺；

　　（十四）在禁止區域或者禁止時段游泳、垂釣；

　　（十五）車輛、船只亂行、亂停、亂放；

　　（十六）攜帶犬只（導盲犬除外）進入核心景區；

　　（十七）其他損害風景區資源、設施，擾亂秩序和影響景觀的行為。

　　前款第十四項規定的禁止區域、時段由管委會劃定，向社會公布。

　　第四章管理和監督

　　第二十一條?在風景區內從事經營的單位或者個人，應當向管委會提出申請，依法依規簽訂經營合同。經營者應當在指定地點和準許經營范圍內依法文明經營，不得店外經營。未經批準，不得在風景區內擺攤設點。

　　第二十二條?在風景區內進行下列活動，應當依照有關法律、法規的規定辦理審批手續：

　　（一）設置、張貼商業廣告；

　　（二）舉辦商業促銷、大型游樂活動；

　　（三）改變水資源、水環境自然狀態；

　　（四）其他影響生態和景觀的活動。

　　第二十三條?經批準在風景區內開展文化、體育、娛樂、商業等活動，應當按照批準的內容和范圍在指定地點開展。需搭建臨時設施的，不得影響風景區景觀。活動結束后，舉辦者應當及時拆除臨時設施，清理場地，恢復原狀。

　　第二十四條?管委會應當建立健全管理制度，落實管護責任，保持風景區環境整潔、設施完好、秩序優良。

　　第二十五條?管委會應當完善旅游公共服務，建設旅游基礎設施，建立旅游咨詢平臺，合理設置游覽標志和安全警示等標牌。

　　第二十六條?風景區內用于游覽觀光的船舶應當依法辦理審批手續，接受管委會的監管。

　　風景區內游覽船舶應當按照劃定的航線水域和碼頭航行、停靠。

　　第二十七條?除防汛、搶險、應急、施工、管理、公共服務等車輛外，禁止機動車、電動自行車在風景區河堤及河堤內通行。

　　第五章法律責任

　　第二十八條?違反本條例規定的行為，有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第二十九條?違反本條例第十二條規定，在風景區內從事禁止范圍以外建設活動，未經管委會審核的，由管委會責令停止建設、限期拆除，對單位處三十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十條?違反本條例第十七條規定，擅自占用綠地、道路、市政設施，進行道路開口、拉設圍墻的，由管委會責令停止違法行為、恢復原狀，處三千元以上二萬元以下罰款；砍伐、移植樹木的，由管委會責令停止違法行為，處樹木價值三倍以上五倍以下罰款。

　　第三十一條?違反本條例第十八條規定，建設和施工單位在施工過程中對周圍景物、水體、濕地、林草植被、野生動物資源和地形地貌等造成污染、破壞的，由管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處三萬元以上十萬元以下罰款；逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，由管委會責令停止施工。

　　第三十二條?違反本條例第二十條規定，有下列行為之一的，由管委會責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施，并按照以下規定處罰：

　　（一）在風景區河道內采沙的，沒收違法收入，并處五十萬元罰款；開荒、取土、修墳立碑的，處一千元以上五千元以下罰款；

　　（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險有害物品設施的，處五十萬元罰款；

　　（三）傾倒建筑垃圾、工程渣土的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元罰款；

　　（四）向河道內投放破壞生態的水生生物，經勸阻拒不改正的，處二百元以上五千元以下罰款;

　　（五）在水上經營餐飲的，予以取締，沒收違法收入，并處五千元以上二萬元以下罰款；

　　（六）設網以及使用違規漁具捕撈的，沒收漁具和漁獲物，并處二百元以上五百元以下罰款；炸魚、毒魚、電魚的，處五百元以上二千元以下罰款。情節嚴重的，移交漁業行政主管部門處理；

　　（七）放養畜禽的，處二百元罰款；在飲用水水源地一級保護區內從事畜禽飼養、水產養殖的，處二萬元以上五萬元以下罰款；在其他地域、水域從事畜禽飼養、水產養殖的，處三千元以上一萬元以下罰款；

　　（八）在景物、建（構）筑物或者設施上刻畫、涂污、張貼，擅自堆放、懸掛、晾曬物品的，處五十元罰款；

　　（九）折采花果，損毀草坪、綠籬、花壇、圍欄的，處五十元以上二百元以下罰款；損毀樹木的，處二百元以上五百元以下罰款；

　　（十）損毀、破壞音響、顯示屏、燈光、管網、座椅等設施的，處設施價值三倍以上五倍以下罰款；

　　（十一）燃放煙花爆竹的，處一百元以上五百元以下罰款；露天燒烤的，沒收燒烤工具和違法所得，對單位處一千元以上二萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款；焚燒物品的，處五百元以上二千元以下罰款；焚燒有毒有害物品的，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款；

　　（十二）洗滌衣物，經勸阻拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；亂扔垃圾、隨地便溺的，處五十元罰款；

　　（十三）在禁止區域或者禁止時段游泳、垂釣，經勸阻拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；

　　（十四）車輛、船只亂行、亂停、亂放的，處五十元以上二百元以下罰款；

　　（十五）攜帶犬只（導盲犬除外）進入風景區核心景區，經勸阻拒不改正的，處五十元罰款;

　　（十六）向河道內排放污水、傾倒污物的，移交環境保護行政主管部門處理；捕獵野生動物的，移交野生動物保護行政主管部門處理。

　　第三十三條?違反本條例第二十一條規定，經營者未按指定地點、準許經營范圍從事經營活動的，由管委會責令改正，拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；擅自在風景區內擺攤設點的，由管委會予以驅離，不聽勸阻的，處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十四條?違反本條例第二十二條規定，在風景區內進行相關活動的，由管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元罰款；情節嚴重的，處十萬元罰款。

　　第三十五條?違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條?有關行政主管部門、管委會及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級行政主管部門或者行政監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第三十七條?本條例自2017年10月1日起施行。