漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公 告

　　第12號(hào)

　　《漯河市澧河集中式飲用水水源地保護(hù)條例》已由漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2024年8月27日通過，河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年9月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

　　漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2024年10月17日　

　　漯河市澧河集中式飲用水水源地保護(hù)條例

　　（2024年8月27日漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過2024年9月28日河南省第十四屆人民

　　代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條為了加強(qiáng)澧河集中式飲用水水源地保護(hù)，防治水源污染，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《河南省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)澧河集中式飲用水水源地的保護(hù)。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條澧河集中式飲用水水源地保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　第四條市人民政府對(duì)澧河集中式飲用水水源地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行水源地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，并建立閘壩協(xié)同、流域調(diào)度、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　澧河干支流所在地縣、區(qū)人民政府及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水源地保護(hù)工作。

　　相關(guān)村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好水源地保護(hù)相關(guān)工作。

　　第五條市人民政府及澧河干支流所在地縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)澧河集中式飲用水水源地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，建立水源地保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　第六條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)澧河集中式飲用水水源地保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和沙澧河建設(shè)運(yùn)行保障中心按照各自職責(zé)，做好水源地保護(hù)相關(guān)工作。

　　第七條市人民政府及澧河干支流所在地人民政府應(yīng)當(dāng)以水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，開展流域聯(lián)動(dòng)綜合治理，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水質(zhì)。

　　市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及澧河干支流所在地縣、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施用肥料、農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染，防止造成水污染。

　　第八條市人民政府及澧河干支流所在地人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)澧河集中式飲用水水源地保護(hù)的宣傳教育，普及保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源地保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與保護(hù)工作。

　　對(duì)污染水源、破壞保護(hù)設(shè)施的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起環(huán)境公益訴訟。

　　第九條設(shè)立澧河集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)按照省人民政府批準(zhǔn)的范圍劃定，分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；在二級(jí)保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

　　一級(jí)保護(hù)區(qū)：澧河取水口上游一千米至下游一百米兩岸堤防背河堤腳以內(nèi)的區(qū)域。

　　二級(jí)保護(hù)區(qū)：一級(jí)保護(hù)區(qū)外，澧河取水口上游三千米至下游三百米兩岸堤防背河堤腳外五十米以內(nèi)的區(qū)域。

　　準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：二級(jí)保護(hù)區(qū)外，澧河取水口上游七千二百米（鄉(xiāng)道054澧河橋）至下游五百米兩岸堤防背河堤腳外五十米以內(nèi)的區(qū)域；唐河入澧河口至上游二千米（唐河與馬溝連通處）兩岸堤防背河堤腳外五十米以內(nèi)的區(qū)域。

　　一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)在澧河集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。

　　任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，不得損毀一級(jí)保護(hù)區(qū)的隔離防護(hù)設(shè)施。

　　第十一條公路、橋梁穿越澧河集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。輸油、輸氣管道穿越保護(hù)區(qū)的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取防泄漏措施，設(shè)置事故導(dǎo)流槽。

　　第十二條公安機(jī)關(guān)在劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開澧河集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。確實(shí)無(wú)法避開的，市、縣、區(qū)人民政府及公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

　　第十三條市人民政府及澧河干支流所在地縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)澧河集中式飲用水水源污染事故應(yīng)急處置工作，組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地的飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

　　第十四條在澧河集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量；

　　（二）直接或者間接排入不符合國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的廢水、污水；

　　（三）傾倒廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物；

　　（四）炸魚、毒魚、電魚；

　　（五）采砂、取土、挖坑、打井、葬墳、鉆探、爆破、挖筑魚塘及其他危及堤防和水質(zhì)安全的活動(dòng)；

　　（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十五條在澧河集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為以外，還禁止下列行為：

　　（一）設(shè)置排污口；

　　（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；

　　（四）經(jīng)營(yíng)有污染物排放的餐飲、住宿和娛樂場(chǎng)所；

　　（五）未按照規(guī)定采取污染防治措施從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)；

　　（六）設(shè)置裝卸垃圾、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭、礦砂、水泥、糞便、油漬和有毒物品的碼頭；

　　（七）使用農(nóng)藥；

　　（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　第十六條在澧河集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的行為以外，還禁止下列行為：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、餐飲、住宿、旅游、游泳、垂釣、野炊、露營(yíng)或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；

　　（三）設(shè)置與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的碼頭；

　　（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　第十七條違反本條例的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本條例第十條第二款規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；損毀一級(jí)保護(hù)區(qū)的隔離防護(hù)設(shè)施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；

　　（二）違反第十五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有污染物排放的餐飲、住宿和娛樂場(chǎng)所的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停業(yè)，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　　（三）違反第十六條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，個(gè)人在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣、野炊、露營(yíng)或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五十元以上五百元以下的罰款。

　　第十八條負(fù)有澧河集中式飲用水水源地保護(hù)職責(zé)的相關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條西城區(qū)管委會(huì)根據(jù)市人民政府授權(quán)，依照本條例負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的澧河集中式飲用水水源地保護(hù)工作。

　　第二十一條本市行政區(qū)域內(nèi)其他河湖集中式飲用水水源地的保護(hù)參照本條例執(zhí)行。

　　第二十二條本條例自2025年1月1日起施行。