時(shí)間:2025-07-16來(lái)源:
“民以食為天,食以安為先”道出了飲食在民生中的根本地位。漯河市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的理念,緊盯養(yǎng)老服務(wù)中的老年助餐服務(wù)這一“關(guān)鍵小事”,積極履行監(jiān)督職責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,致力于提升老年人生活品質(zhì),讓每一餐都成為滋潤(rùn)生命的甘露,讓每一口都飽含歲月靜好的滋味,讓每一味都傳遞溫暖的關(guān)懷,讓每一頓都承載幸福的期許。這不僅是口腹之需,更是晚年生活的詩(shī)意表達(dá),是人間煙火里最動(dòng)人的溫情注腳。
高站位謀劃,構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系
漯河市人大常委會(huì)將老年助餐服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作作為年度重點(diǎn)監(jiān)督議題,列入年度監(jiān)督計(jì)劃,制定專項(xiàng)工作方案,明確“摸清底數(shù)—查找問(wèn)題—推動(dòng)整改—跟蹤問(wèn)效”四步走監(jiān)督路徑。同時(shí),成立由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)監(jiān)督小組,統(tǒng)籌市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,形成工作合力。
創(chuàng)新性啟動(dòng)“聚民意暖民心 辦好助老‘食’事”主題監(jiān)督活動(dòng),全市各級(jí)人大積極響應(yīng),組建了由人大代表、專家學(xué)者和社區(qū)工作者構(gòu)成的專項(xiàng)調(diào)研小組,深入全市五個(gè)縣區(qū)開(kāi)展沉浸式調(diào)研,全面掌握了助餐服務(wù)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、瓶頸問(wèn)題及老年人的個(gè)性化需求,為構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的老年助餐服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深調(diào)研破題,精準(zhǔn)把脈助餐需求
“民情賬本”摸實(shí)情。為精準(zhǔn)掌握老年助餐服務(wù)實(shí)情,我們深入全市各縣區(qū)開(kāi)展調(diào)研:在城區(qū)老舊小區(qū)涼亭,搬起小馬扎傾聽(tīng)獨(dú)居老人訴說(shuō)“腿腳不便買飯難”;于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市與趕集老人攀談“村里助餐食堂能否多添軟和菜”;在農(nóng)村院落屋檐下,同村干部細(xì)算“留守老人吃飯誰(shuí)來(lái)管”;走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)餐廳,查看餐盤飯菜是否合老人胃口。調(diào)研中堅(jiān)持“不提前打招呼”,專挑用餐高峰、專赴問(wèn)題集中地,將老人口味偏好、價(jià)格顧慮、配送需求逐條記錄。同時(shí)組織人大代表、社區(qū)居民代表、助餐企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì),代表們提出“在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心嵌入助餐功能”,居民們建議“開(kāi)通老年人訂餐熱線”,助餐企業(yè)則反映“用工成本高影響服務(wù)質(zhì)量”,各方聲音在碰撞中凝聚共識(shí)。最終,形成了30多頁(yè)“民情賬”,跳出“盆景式”檢查套路,確保每筆記錄都帶著泥土氣、沾著煙火味。
“三張清單”明方向。在“民情賬本”基礎(chǔ)上,系統(tǒng)梳理形成“需求清單”“問(wèn)題清單”“建議清單”三張清單。“需求清單”逐項(xiàng)列出“希望餐品底油低糖更適合老年人”“增設(shè)配送服務(wù)”等23條群眾訴求;“問(wèn)題清單”直指“部分助餐點(diǎn)資質(zhì)不全”“補(bǔ)貼政策落地慢”等11個(gè)堵點(diǎn)癥結(jié);“建議清單”針對(duì)性提出“探索多元模式,強(qiáng)化長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)”“完善監(jiān)管機(jī)制,筑牢安全底線”等四大類12條具體對(duì)策。“三張清單”成為監(jiān)督工作“導(dǎo)航圖”,將民聲民智轉(zhuǎn)化為接地氣、能落地的建議,推動(dòng)政府部門把老年助餐服務(wù)做得更精準(zhǔn)、更暖心。
“開(kāi)門監(jiān)督”聚合力。為打破監(jiān)督工作“單打獨(dú)斗”的固有模式,我們積極整合多方力量,構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系。主動(dòng)對(duì)接民政部門,深入解讀養(yǎng)老服務(wù)政策,明晰助餐服務(wù)規(guī)范;向發(fā)改部門咨詢價(jià)格調(diào)控空間,確保助餐價(jià)格惠民且可持續(xù);邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門,全面核查食品安全隱患,夯實(shí)飲食安全基礎(chǔ),讓各職能部門深度參與、協(xié)同推動(dòng)監(jiān)督工作。通過(guò)建立“縣鄉(xiāng)監(jiān)管+部門抽查+社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制,推動(dòng)形成“政府托底保基本、市場(chǎng)運(yùn)作提品質(zhì)、社會(huì)參與補(bǔ)短板”的多元共治格局,讓老年助餐服務(wù)從“一家管”變成“大家辦”,監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展專題培訓(xùn)36次,指導(dǎo)32家助餐點(diǎn)完成“明廚亮灶”改造;應(yīng)急管理部門聯(lián)合檢查12次,整改安全隱患47處,實(shí)現(xiàn)全年食品安全“零事故”,筑牢老年人飲食安全防線。
強(qiáng)跟蹤問(wèn)效,持續(xù)提升助餐質(zhì)量
交辦問(wèn)題壓實(shí)責(zé)任。審議意見(jiàn)及問(wèn)題清單已交辦政府有關(guān)部門。下一步,市人大常委會(huì)將持續(xù)強(qiáng)化對(duì)審議意見(jiàn)的跟蹤督辦,適時(shí)聽(tīng)取政府對(duì)審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況的報(bào)告,推動(dòng)我市老年助餐服務(wù)工作取得更大實(shí)效。按照《漯河市老年助餐服務(wù)建設(shè)指引》《漯河市老年助餐服務(wù)規(guī)范》《漯河市老年助餐服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作指引》“兩指引一規(guī)范”工作要求,漯河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化對(duì)助餐點(diǎn)的食品安全監(jiān)管,建立健全食品安全追溯體系,定期開(kāi)展食品安全檢查和培訓(xùn),筑牢老年人“舌尖上的安全”防線。漯河市消防支隊(duì)同步開(kāi)展助餐場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)檢查,聚焦用火用電規(guī)范、疏散通道暢通等關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)排查消除安全隱患,為老年助餐服務(wù)織密安全防護(hù)網(wǎng)。此外,漯河市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年助餐”智慧模式,依托“漯頤養(yǎng)”APP集成在線訂餐、服務(wù)評(píng)價(jià)、需求反饋等功能模塊,推動(dòng)助餐服務(wù)從“線下跑腿”向“線上點(diǎn)單”升級(jí),讓老年人足不出戶即可享受便捷高效的用餐服務(wù),實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,老人少奔波”。
服務(wù)體系顯著完善。為有效解決空巢、留守、獨(dú)居老人“做飯難、吃飯愁”問(wèn)題,全市以構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”為目標(biāo),精準(zhǔn)布局老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),累計(jì)惠及數(shù)萬(wàn)老年人。在布局策略上,城鎮(zhèn)社區(qū)依托日間照料中心、黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施嵌入助餐點(diǎn),重點(diǎn)選擇老年人口集中、助餐需求大、交通便利且區(qū)位優(yōu)越的區(qū)域;農(nóng)村地區(qū)則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為核心,優(yōu)先在留守老人較多、居住集中的村落布點(diǎn),通過(guò)“中央廚房+村級(jí)配送點(diǎn)”模式輻射周邊村落。目前,全市已建成197個(gè)老年助餐點(diǎn),包括60個(gè)老年食堂、104個(gè)助餐點(diǎn)和33個(gè)餐桌。其中農(nóng)村135個(gè)、城區(qū)62個(gè),已實(shí)現(xiàn)40%城鎮(zhèn)社區(qū)和10%行政村覆蓋,且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均至少有1個(gè)配餐食堂,形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的老年助餐服務(wù)格局。
群眾滿意度持續(xù)提升。柳江社區(qū)居民王大爺高興地說(shuō):“我們社區(qū)的老年食堂飯菜營(yíng)養(yǎng)豐富、價(jià)格實(shí)惠,還能送餐上門,太方便了!”漯河市民政局積極行動(dòng),通過(guò)新建示范性助餐點(diǎn)、改造老舊助餐點(diǎn)、與優(yōu)質(zhì)餐飲商戶合作等舉措,不斷擴(kuò)大助餐服務(wù)覆蓋面。通過(guò)“線上+線下”滿意度測(cè)評(píng),老年人對(duì)助餐服務(wù)好評(píng)率達(dá)96%。