近年來(lái)，臨潁縣人大常委會(huì)把加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)作為重要抓手，創(chuàng)新載體、提升效能，激發(fā)代表履職活力，激活人大“新動(dòng)能”。目前，19個(gè)“代表聯(lián)絡(luò)站”、83個(gè)“聯(lián)系點(diǎn)”、48個(gè)“代表工作室”共150個(gè)代表線(xiàn)下履職平臺(tái)遍布城鄉(xiāng)各地，編組入駐了全縣1300多名五級(jí)人大代表，它們不僅是民意收集的“前哨站”，更是多方力量共建、民生難題共治、治理成果共享的樞紐平臺(tái)。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新 打造 “問(wèn)需”平臺(tái)

　　強(qiáng)化“雙創(chuàng)”引領(lǐng)。縣人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮人大作用打造全過(guò)程人民民主示范點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》精神，緊密結(jié)合實(shí)際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂《進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)全過(guò)程人民民主示范點(diǎn)工作方案》，以強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)效、樹(shù)形象為目標(biāo)，以創(chuàng)特色品牌、創(chuàng)精品實(shí)踐基地為引領(lǐng)，主任會(huì)議成員分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管專(zhuān)工委室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“雙創(chuàng)”工作，聚焦主題、聚焦體系、聚焦載體、聚焦特色，共確定3項(xiàng)創(chuàng)新品牌、8項(xiàng)研究課題重點(diǎn)工作，為全過(guò)程人民民主的實(shí)踐基地鑄魂。重點(diǎn)打造杜曲、固廂等5個(gè)全過(guò)程人民民主示范點(diǎn),分批次組織縣人大常委會(huì)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表40多人次前往信陽(yáng)市和兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

　　融入基層治理。推廣使用“代表碼”，在黨群服務(wù)中心、“家站點(diǎn)”等區(qū)域亮出代表身份，全縣16個(gè)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。同時(shí)探索設(shè)立人大代表云上“代表之家、聯(lián)絡(luò)站”，推動(dòng)人大履職模式從單向發(fā)力向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，從線(xiàn)下運(yùn)行向線(xiàn)上線(xiàn)下融合轉(zhuǎn)變，助力人大及代表履職。如今，抖音直播受到廣泛關(guān)注。在基層治理中引入線(xiàn)上直播說(shuō)事模式會(huì)獲得怎樣的效果？“哪個(gè)小區(qū)？”、“說(shuō)了那么多，能做什么？”、“收費(fèi)高，服務(wù)不到位！”……在“民情夜事”直播間里，居民們正圍觀某小區(qū)業(yè)委會(huì)的設(shè)立。杜曲鎮(zhèn)通過(guò)“事前線(xiàn)上通知、事中居民參與、事后成效反饋”的線(xiàn)上直播說(shuō)事模式，讓居民參與議事協(xié)調(diào)全過(guò)程。4場(chǎng)直播活動(dòng)，累計(jì)近2000人次參與了網(wǎng)絡(luò)交流，收集社情民意90多條，小區(qū)地下車(chē)庫(kù)管理難題、消防設(shè)施改造等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題逐一納入代表聯(lián)絡(luò)站督促解決。直播平臺(tái)打破時(shí)空界限，強(qiáng)化數(shù)字賦能，形成涵蓋“垃圾分類(lèi)”“人居環(huán)境”“小區(qū)物業(yè)”等居民息息相關(guān)的配送“菜單”，增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

　　做實(shí)“雙聯(lián)”工作。以實(shí)踐基地為抓手，用好“1+3+N”履職服務(wù)平臺(tái)，既建立工作機(jī)制，暢通縣人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成人員與代表，人大代表與人民群眾的常態(tài)化聯(lián)系渠道，每名常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系4名人大代表，每名代表聯(lián)系一定數(shù)量的選民，每年至少組織2次活動(dòng)，采取“線(xiàn)上”問(wèn)卷調(diào)查、“線(xiàn)下”意見(jiàn)征詢(xún)等方式問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)做到察民情、聽(tīng)民聲、匯民意。臺(tái)陳鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以“三個(gè)三”工作法組織開(kāi)展第四小組代表述職評(píng)議會(huì)，代表們當(dāng)面述職交“答卷”，選民現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)來(lái)“閱卷”，縣、鎮(zhèn)人大代表依次上臺(tái)清單式報(bào)告聯(lián)系服務(wù)群眾、參加“三在三爭(zhēng)”“一線(xiàn)三問(wèn)五聚焦”活動(dòng)、為群眾辦實(shí)事等方面的情況，選民依法就述職報(bào)告向代表們提問(wèn)，并按照“滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意”三個(gè)等次，對(duì)代表履職成效進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

　　深化代表行動(dòng) 打造 “問(wèn)計(jì)”平臺(tái)

　　深入調(diào)研視察。探索縣人大統(tǒng)籌調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)運(yùn)行、人大代表進(jìn)“站”履職的實(shí)踐基地運(yùn)行模式，以開(kāi)展的“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”開(kāi)展主題教育活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持把調(diào)研作為把握民意、暢通民聲的重要渠道，對(duì)具有普遍性、政策性的問(wèn)題，組織代表進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、集中視察，形成解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，為黨委決策提供參考。同時(shí)，將代表行動(dòng)與人大調(diào)研視察監(jiān)督項(xiàng)目緊密結(jié)合、有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，提升監(jiān)督工作質(zhì)效。6月，縣人大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村代表活動(dòng)小組緊扣產(chǎn)業(yè)振興主題，以實(shí)地調(diào)研等方式，組織縣人大代表、人大干部和縣特產(chǎn)辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)家到郭建成農(nóng)業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展學(xué)習(xí)和調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)“經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、品牌培訓(xùn)、農(nóng)旅融合等情況，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，對(duì)人大代表提出科學(xué)合理的意見(jiàn)建議有很大幫助。王崗鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以“助力數(shù)字辣椒行動(dòng)”積極組織第二、第四活動(dòng)小組聯(lián)合縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，深入瓦店鎮(zhèn)、三家店等鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，依托全過(guò)程人民民主示范點(diǎn)，開(kāi)展“小陣地大課堂”數(shù)字辣椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動(dòng)，辣椒種植戶(hù)、村“兩委”成員、合作社成員等共150多人參與，充分發(fā)揮人大代表在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的示范引領(lǐng)和督促作用。

　　收集意見(jiàn)建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依托陣地、以代表小組為主體建設(shè)全過(guò)程人民民主示范點(diǎn)，建立選民接待日制度、民情民意征集制度、民主協(xié)商決策制度，組織人大代表開(kāi)展工作視察、執(zhí)法檢查，工作評(píng)議和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，廣泛征求選民的意見(jiàn)，并按照“收集整理、分類(lèi)協(xié)調(diào)、交辦轉(zhuǎn)辦、督辦交流、滿(mǎn)意回復(fù)”的閉環(huán)管理要求進(jìn)行處理，辦理完結(jié)后向代表回復(fù)并接受滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)建議內(nèi)容公開(kāi)、辦理進(jìn)度公開(kāi)、辦理結(jié)果公開(kāi)。7月份，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議成員，分三個(gè)視察組赴全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全過(guò)程人民民主示范點(diǎn)，開(kāi)展代表建議及票決民生實(shí)事辦理情況的工作視察，視察所涉及代表建議的主辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)銜代表也參與其中，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、調(diào)研、座談、聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)等方式，詳細(xì)了解并填寫(xiě)《臨潁縣第十六屆五次會(huì)議代表建議辦理進(jìn)展情況表》，對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)度和督導(dǎo)，共督辦了10件重點(diǎn)建議和10件票決民生實(shí)事。

　　關(guān)注民生實(shí)事。各代表小組圍繞全縣重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程、社會(huì)綜合治理、教育衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等重點(diǎn)工作以及群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，廣泛傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，結(jié)合掌握實(shí)際情況提出選題精準(zhǔn)、內(nèi)容務(wù)實(shí)的民生實(shí)事項(xiàng)目。縣人大常委會(huì)審議通過(guò)《臨潁縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施與監(jiān)督辦法》，“三步走”推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目從“征集和初定”到“審議和票決”再到“實(shí)施和監(jiān)督”，推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、群眾提議、代表票決、政府辦理、人大代表和群眾合力監(jiān)督的工作閉環(huán)。

　　強(qiáng)化工作落實(shí) 打造履職“問(wèn)效”平臺(tái)

　　實(shí)行智慧履職。建立“人大代表亮身份”工作機(jī)制,五級(jí)人大代表全部在實(shí)踐基地公開(kāi)亮身份、亮職責(zé)、作承諾、曬成效。探索推廣人大代表一人一“碼”，實(shí)現(xiàn)群眾意見(jiàn)“碼上”提、“碼上”交、“碼上”辦，結(jié)果“碼上”見(jiàn)，實(shí)行“線(xiàn)上線(xiàn)下”平臺(tái)協(xié)同發(fā)力，“會(huì)中會(huì)后”履職有效銜接。年初，數(shù)字農(nóng)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站按照“人大代表亮身份”工作要求，將人大代表分活動(dòng)小組進(jìn)行身份公示，為每位代表們印發(fā)代表履職手冊(cè)，并在全過(guò)程人民民主示范點(diǎn)安裝了代表身份標(biāo)識(shí)牌，群眾可以在任何時(shí)候通過(guò)掃二維碼向代表反饋意見(jiàn)。閉會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)組織開(kāi)展代表行動(dòng)，常態(tài)化收集代表意見(jiàn)建議132件，截止2024年底已全部辦理完畢，受到了良好的社會(huì)效果。

　　注重示范帶動(dòng)。縣人大常委會(huì)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)履職平臺(tái)，建強(qiáng)用好全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地，持續(xù)總結(jié)推廣代表行動(dòng)的典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法。縣人大法制委員會(huì)、縣人民法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研，聚力“共同締造”代表行動(dòng)基層實(shí)踐，結(jié)合辦案特點(diǎn)，開(kāi)啟“人大代表‘家站點(diǎn)法律服務(wù)志愿工作隊(duì)”協(xié)同新模式。目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站全部加掛檢務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，與代表聯(lián)絡(luò)家站點(diǎn)形成了“線(xiàn)上+線(xiàn)下”有效結(jié)合，群眾既可以通過(guò)手機(jī)在線(xiàn)申請(qǐng)調(diào)解，也可以就近選擇人大代表家站點(diǎn)“面對(duì)面”解決問(wèn)題。杜曲、固廂被推薦為省級(jí)全過(guò)程人民民主示范實(shí)踐基地。

　　創(chuàng)新完善提升。將實(shí)踐基地建設(shè)納入縣鄉(xiāng)人大工作評(píng)價(jià)內(nèi)容，納入代表“雙五”活動(dòng)和人大工作“比曬亮”的重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)觀摩交流、評(píng)比點(diǎn)評(píng)、相互學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)真總結(jié)建設(shè)實(shí)踐基地的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展全過(guò)程人民民主的成效，講好基層民主故事。縣人大常委會(huì)每年組織召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)上半年全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地（站）建設(shè)及代表活動(dòng)開(kāi)展情況，并講好一個(gè)基層人大代表的生動(dòng)履職故事，發(fā)揮基層代表示范帶動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年已在市縣媒體刊發(fā)累計(jì)宣傳稿件268條，有力推進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，增添了基層人大工作的生機(jī)與活力。（作者：雷召偉）