□河南日?qǐng)?bào)三農(nóng)全媒體中心記者 仵樹(shù)大 通訊員 陳征 袁琳

　　省委十一屆九次全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)保障體系，更好凝聚服務(wù)群眾。

　　“民以食為天，食以安為先。養(yǎng)老助餐工作是老年人安度晚年的重要一環(huán)，老年助餐服務(wù)看似是小事，實(shí)則是關(guān)乎老年人生活質(zhì)量的‘關(guān)鍵大事’。”7月25日，漯河市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任李思杰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，針對(duì)漯河市的老齡化率較高的實(shí)際，全市各級(jí)人大堅(jiān)持以人民為中心，始終把老年人的需求放在首位，盯緊這項(xiàng)工作，抓牢社會(huì)保障體系的完善不放松，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極履行監(jiān)督職責(zé)，讓每位漯河老人都能享受到更幸福、更有滋味的晚年生活，吃上放心飯、舒心飯。

　　高站位謀劃 構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系

　　“漯河市人大常委會(huì)將老年助餐服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作作為年度重點(diǎn)監(jiān)督議題，列入年度監(jiān)督計(jì)劃，制訂專(zhuān)項(xiàng)工作方案。”李思杰說(shuō)，明確“摸清底數(shù)—查找問(wèn)題—推動(dòng)整改—跟蹤問(wèn)效”四步走監(jiān)督路徑，成立由市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督小組，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，形成工作合力。

　　為提高老年助餐服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的針對(duì)性，創(chuàng)新性啟動(dòng)“聚民意暖民心辦好助老‘食’事”主題監(jiān)督活動(dòng)，全市各級(jí)人大積極響應(yīng)，組建了由人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和社區(qū)工作者構(gòu)成的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研小組，深入全市各個(gè)縣區(qū)開(kāi)展沉浸式調(diào)研，全面掌握老年助餐服務(wù)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、瓶頸問(wèn)題及老年人的個(gè)性化需求，為構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的老年助餐服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　深調(diào)研破題 精準(zhǔn)把脈助餐需求

　　“為精準(zhǔn)掌握老年助餐服務(wù)實(shí)情，我們深入全市各縣區(qū)開(kāi)展調(diào)研。”李思杰說(shuō)，調(diào)研中堅(jiān)持不提前打招呼、不指定目的地，直插用餐高峰、專(zhuān)赴問(wèn)題集中地，將老人口味偏好、配送需求等逐條記錄，同時(shí)組織人大代表、社區(qū)居民代表、助餐企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)征求老百姓的意見(jiàn)建議。

　　“民情賬本”摸實(shí)情。在城區(qū)老舊小區(qū)涼亭，搬起小馬扎傾聽(tīng)獨(dú)居老人訴說(shuō)“腿腳不便買(mǎi)飯難”；走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市與趕集老人攀談“村里助餐食堂能否多添軟和菜”；在農(nóng)村院落屋檐下，同村干部細(xì)算“留守老人吃飯誰(shuí)來(lái)管”；走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)餐廳，查看餐盤(pán)飯菜是否合老人胃口。代表們提出“在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心嵌入助餐功能”，居民們建議“開(kāi)通老年人訂餐熱線”，助餐企業(yè)則反映“用工成本高影響服務(wù)質(zhì)量”，各方聲音在碰撞中凝聚共識(shí)。最終，形成了30多頁(yè)“民情賬”，跳出“盆景式”檢查套路，確保每筆記錄都帶著泥土氣、沾著煙火味。

　　“三張清單”明方向。在“民情賬本”基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理形成“需求清單”“問(wèn)題清單”“建議清單”三張清單。“需求清單”逐項(xiàng)列出“希望餐品低油低糖更適合老年人”“增設(shè)配送服務(wù)”等23條群眾訴求；“問(wèn)題清單”直指“部分助餐點(diǎn)資質(zhì)不全”“補(bǔ)貼政策落地慢”等11個(gè)堵點(diǎn)癥結(jié)；“建議清單”針對(duì)性提出“探索多元模式，強(qiáng)化長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)”“完善監(jiān)管機(jī)制，筑牢安全底線”等四大類(lèi)12條具體對(duì)策。“三張清單”成為監(jiān)督工作“導(dǎo)航圖”，將民聲民智轉(zhuǎn)化為接地氣、能落地的建議，推動(dòng)政府部門(mén)把老年助餐服務(wù)做得更精準(zhǔn)、更暖心。

　　“開(kāi)門(mén)監(jiān)督”聚合力。為打破監(jiān)督工作“單打獨(dú)斗”的固有模式，漯河市人大常委會(huì)積極整合多方力量，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系。主動(dòng)對(duì)接民政部門(mén)，深入解讀養(yǎng)老服務(wù)政策，明晰助餐服務(wù)規(guī)范；向發(fā)展改革部門(mén)咨詢價(jià)格調(diào)控空間，確保助餐價(jià)格惠民且可持續(xù)；邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，全面核查食品安全隱患，夯實(shí)飲食安全基礎(chǔ)，讓各職能部門(mén)深度參與、協(xié)同推動(dòng)監(jiān)督工作。通過(guò)建立“縣鄉(xiāng)監(jiān)管+部門(mén)抽查+社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，推動(dòng)形成“政府托底保基本、市場(chǎng)運(yùn)作提品質(zhì)、社會(huì)參與補(bǔ)短板”的工作機(jī)制，讓老年助餐服務(wù)從“一家管”變成“大家辦”，監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)。督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)36次，指導(dǎo)全市32家助餐點(diǎn)完成“明廚亮灶”改造；應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)合檢查12次，整改安全隱患47處，實(shí)現(xiàn)全年食品安全“零事故”，筑牢老年人就餐安全防線。

　　強(qiáng)跟蹤問(wèn)效 持續(xù)提升助餐質(zhì)量

　　“審議意見(jiàn)及問(wèn)題清單交辦政府有關(guān)部門(mén)后，我們持續(xù)強(qiáng)化對(duì)審議意見(jiàn)的跟蹤督辦，適時(shí)聽(tīng)取政府對(duì)審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況的報(bào)告，推動(dòng)全市老年助餐服務(wù)工作取得更大實(shí)效。”李思杰說(shuō)，全市各級(jí)人大積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年助餐”智慧模式，依托“漯頤養(yǎng)”App集成在線訂餐、服務(wù)評(píng)價(jià)、需求反饋等功能模塊，推動(dòng)助餐服務(wù)從“線下跑腿”向“線上點(diǎn)單”升級(jí)，讓老年人足不出戶即可享受便捷高效的用餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，老人少奔波”。

　　在人大的監(jiān)督推動(dòng)下，漯河市正加速構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，其中老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著。截至目前，全市已建成運(yùn)營(yíng)197個(gè)老年助餐點(diǎn)，累計(jì)惠及數(shù)萬(wàn)老年人，讓“舌尖上的幸福晚年”觸手可及。

　　漯河市各級(jí)民政部門(mén)通過(guò)精準(zhǔn)布局老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類(lèi)施策”的策略，在城鎮(zhèn)社區(qū)充分利用日間照料中心、黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有公共設(shè)施資源，靈活嵌入助餐點(diǎn)。選址優(yōu)先聚焦老年人口密集、需求旺盛、交通便利的核心區(qū)域，以最大化服務(wù)覆蓋范圍和提升服務(wù)便捷性。

　　在農(nóng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為服務(wù)樞紐和核心支撐點(diǎn)，重點(diǎn)在留守老人多、居住集中的村莊布局助餐設(shè)施。創(chuàng)新采用“中央廚房+村級(jí)配送點(diǎn)”模式，有效擴(kuò)大服務(wù)半徑，將熱乎飯菜高效送達(dá)周邊村莊老人手中。

　　“經(jīng)過(guò)我們的科學(xué)規(guī)劃和有序推進(jìn)，全市老年助餐服務(wù)體系已初具規(guī)模。今年我們督促政府部門(mén)綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、助餐需求、服務(wù)能力等因素，新增40個(gè)老年助餐點(diǎn)，建成后全市將擁有老年助餐點(diǎn)237個(gè)，涵蓋全市鄉(xiāng)村、城區(qū)。”李思杰表示，這一系列舉措有效打通了養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”，讓老年人在家門(mén)口、步行一刻鐘范圍內(nèi)就能享受到便捷、貼心的助餐服務(wù)，顯著提升了老年人的獲得感、幸福感。