“民以食為天，食以安為先”道出了飲食在民生中的根本地位。漯河市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，緊盯養(yǎng)老服務(wù)中的老年助餐服務(wù)這一“關(guān)鍵小事”，積極履行監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，致力于提升老年人生活品質(zhì)，讓每一餐都成為滋潤(rùn)生命的甘露，讓每一口都飽含歲月靜好的滋味，讓每一味都傳遞溫暖的關(guān)懷，讓每一頓都承載幸福的期許。這不僅是口腹之需，更是晚年生活的詩意表達(dá)，是人間煙火里最動(dòng)人的溫情注腳。

　　高站位謀劃，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系

　　漯河市人大常委會(huì)將老年助餐服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作作為年度重點(diǎn)監(jiān)督議題，列入年度監(jiān)督計(jì)劃，制定專項(xiàng)工作方案，明確“摸清底數(shù)—查找問題—推動(dòng)整改—跟蹤問效”四步走監(jiān)督路徑。同時(shí)，成立由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)監(jiān)督小組，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，形成工作合力。

　　創(chuàng)新性啟動(dòng)“聚民意暖民心 辦好助老‘食’事”主題監(jiān)督活動(dòng)，全市各級(jí)人大積極響應(yīng)，組建了由人大代表、專家學(xué)者和社區(qū)工作者構(gòu)成的專項(xiàng)調(diào)研小組，深入全市五個(gè)縣區(qū)開展沉浸式調(diào)研，全面掌握了助餐服務(wù)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、瓶頸問題及老年人的個(gè)性化需求，為構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的老年助餐服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　深調(diào)研破題，精準(zhǔn)把脈助餐需求

　　“民情賬本”摸實(shí)情。為精準(zhǔn)掌握老年助餐服務(wù)實(shí)情，我們深入全市各縣區(qū)開展調(diào)研：在城區(qū)老舊小區(qū)涼亭，搬起小馬扎傾聽獨(dú)居老人訴說“腿腳不便買飯難”；于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市與趕集老人攀談“村里助餐食堂能否多添軟和菜”；在農(nóng)村院落屋檐下，同村干部細(xì)算“留守老人吃飯誰來管”；走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)餐廳，查看餐盤飯菜是否合老人胃口。調(diào)研中堅(jiān)持“不提前打招呼”，專挑用餐高峰、專赴問題集中地，將老人口味偏好、價(jià)格顧慮、配送需求逐條記錄。同時(shí)組織人大代表、社區(qū)居民代表、助餐企業(yè)負(fù)責(zé)人召開多場(chǎng)座談會(huì)，代表們提出“在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心嵌入助餐功能”，居民們建議“開通老年人訂餐熱線”，助餐企業(yè)則反映“用工成本高影響服務(wù)質(zhì)量”，各方聲音在碰撞中凝聚共識(shí)。最終，形成了30多頁“民情賬”，跳出“盆景式”檢查套路，確保每筆記錄都帶著泥土氣、沾著煙火味。

　　“三張清單”明方向。在“民情賬本”基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理形成“需求清單”“問題清單”“建議清單”三張清單。“需求清單”逐項(xiàng)列出“希望餐品底油低糖更適合老年人”“增設(shè)配送服務(wù)”等23條群眾訴求；“問題清單”直指“部分助餐點(diǎn)資質(zhì)不全”“補(bǔ)貼政策落地慢”等11個(gè)堵點(diǎn)癥結(jié)；“建議清單”針對(duì)性提出“探索多元模式，強(qiáng)化長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)”“完善監(jiān)管機(jī)制，筑牢安全底線”等四大類12條具體對(duì)策。“三張清單”成為監(jiān)督工作“導(dǎo)航圖”，將民聲民智轉(zhuǎn)化為接地氣、能落地的建議，推動(dòng)政府部門把老年助餐服務(wù)做得更精準(zhǔn)、更暖心。

　　“開門監(jiān)督”聚合力。為打破監(jiān)督工作“單打獨(dú)斗”的固有模式，我們積極整合多方力量，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系。主動(dòng)對(duì)接民政部門，深入解讀養(yǎng)老服務(wù)政策，明晰助餐服務(wù)規(guī)范；向發(fā)改部門咨詢價(jià)格調(diào)控空間，確保助餐價(jià)格惠民且可持續(xù)；邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門，全面核查食品安全隱患，夯實(shí)飲食安全基礎(chǔ)，讓各職能部門深度參與、協(xié)同推動(dòng)監(jiān)督工作。通過建立“縣鄉(xiāng)監(jiān)管+部門抽查+社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，推動(dòng)形成“政府托底保基本、市場(chǎng)運(yùn)作提品質(zhì)、社會(huì)參與補(bǔ)短板”的多元共治格局，讓老年助餐服務(wù)從“一家管”變成“大家辦”，監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門開展專題培訓(xùn)36次，指導(dǎo)32家助餐點(diǎn)完成“明廚亮灶”改造；應(yīng)急管理部門聯(lián)合檢查12次，整改安全隱患47處，實(shí)現(xiàn)全年食品安全“零事故”，筑牢老年人飲食安全防線。

　　強(qiáng)跟蹤問效，持續(xù)提升助餐質(zhì)量

　　交辦問題壓實(shí)責(zé)任。審議意見及問題清單已交辦政府有關(guān)部門。下一步，市人大常委會(huì)將持續(xù)強(qiáng)化對(duì)審議意見的跟蹤督辦，適時(shí)聽取政府對(duì)審議意見整改落實(shí)情況的報(bào)告，推動(dòng)我市老年助餐服務(wù)工作取得更大實(shí)效。按照《漯河市老年助餐服務(wù)建設(shè)指引》《漯河市老年助餐服務(wù)規(guī)范》《漯河市老年助餐服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作指引》“兩指引一規(guī)范”工作要求，漯河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化對(duì)助餐點(diǎn)的食品安全監(jiān)管，建立健全食品安全追溯體系，定期開展食品安全檢查和培訓(xùn)，筑牢老年人“舌尖上的安全”防線。漯河市消防支隊(duì)同步開展助餐場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)檢查，聚焦用火用電規(guī)范、疏散通道暢通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)排查消除安全隱患，為老年助餐服務(wù)織密安全防護(hù)網(wǎng)。此外，漯河市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年助餐”智慧模式，依托“漯頤養(yǎng)”APP集成在線訂餐、服務(wù)評(píng)價(jià)、需求反饋等功能模塊，推動(dòng)助餐服務(wù)從“線下跑腿”向“線上點(diǎn)單”升級(jí)，讓老年人足不出戶即可享受便捷高效的用餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，老人少奔波”。

　　服務(wù)體系顯著完善。為有效解決空巢、留守、獨(dú)居老人“做飯難、吃飯愁”問題，全市以構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”為目標(biāo)，精準(zhǔn)布局老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)惠及數(shù)萬老年人。在布局策略上，城鎮(zhèn)社區(qū)依托日間照料中心、黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施嵌入助餐點(diǎn)，重點(diǎn)選擇老年人口集中、助餐需求大、交通便利且區(qū)位優(yōu)越的區(qū)域；農(nóng)村地區(qū)則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為核心，優(yōu)先在留守老人較多、居住集中的村落布點(diǎn)，通過“中央廚房+村級(jí)配送點(diǎn)”模式輻射周邊村落。目前，全市已建成197個(gè)老年助餐點(diǎn)，包括60個(gè)老年食堂、104個(gè)助餐點(diǎn)和33個(gè)餐桌。其中農(nóng)村135個(gè)、城區(qū)62個(gè)，已實(shí)現(xiàn)40%城鎮(zhèn)社區(qū)和10%行政村覆蓋，且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均至少有1個(gè)配餐食堂，形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的老年助餐服務(wù)格局。

　　群眾滿意度持續(xù)提升。柳江社區(qū)居民王大爺高興地說：“我們社區(qū)的老年食堂飯菜營(yíng)養(yǎng)豐富、價(jià)格實(shí)惠，還能送餐上門，太方便了！”漯河市民政局積極行動(dòng)，通過新建示范性助餐點(diǎn)、改造老舊助餐點(diǎn)、與優(yōu)質(zhì)餐飲商戶合作等舉措，不斷擴(kuò)大助餐服務(wù)覆蓋面。通過“線上+線下”滿意度測(cè)評(píng)，老年人對(duì)助餐服務(wù)好評(píng)率達(dá)96%。

　　市人大常委會(huì)主任李思杰表示：“老年助餐服務(wù)直接關(guān)乎千家萬戶的期盼，是重要的民生福祉。做好這項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門和基層組織的作用。要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，聚焦餐品安全、服務(wù)質(zhì)量、覆蓋范圍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既督進(jìn)度，更重實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)部門將‘老年餐桌’辦得更貼心、更暖心，讓廣大老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。”

（作者：陳征 、袁琳）