漯河市賈湖遺址保護條例

　?。?025年8月26日漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2025年9月29日河南省第十四屆人民

　　代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）

　　第一條   為了加強賈湖遺址保護，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，推動文化繁榮興盛，增強歷史自覺，堅定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條   本條例適用于賈湖遺址的保護、管理和利用等活動。

　　本條例所稱賈湖遺址，是指位于本市舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)境內(nèi)，以賈湖村為核心，列入全國重點文物保護單位的新石器時代文化遺址。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條   賈湖遺址保護應(yīng)當(dāng)貫徹國家文物保護工作方針，落實保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，確保賈湖遺址及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實性、完整性。

　　賈湖遺址保護工作應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)保護、民生保障等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對賈湖遺址保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決保護工作中的重大問題。

　　舞陽縣人民政府具體負責(zé)賈湖遺址保護工作。

　　北舞渡鎮(zhèn)人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好賈湖遺址保護工作。

　　賈湖村村民委員會協(xié)助做好賈湖遺址保護相關(guān)工作。

　　第五條   市、舞陽縣人民政府文物行政部門按照各自職責(zé)，依法對賈湖遺址保護實施監(jiān)督管理，并牽頭建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制。

　　賈湖遺址保護管理機構(gòu)按照職責(zé)要求，具體負責(zé)賈湖遺址保護、管理的日常工作。

　　市、舞陽縣人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、審計、市場監(jiān)管、消防救援等部門和機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)賈湖遺址保護相關(guān)工作。

　　第六條   市、舞陽縣人民政府應(yīng)當(dāng)將賈湖遺址保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　鼓勵通過社會捐贈等方式多渠道籌集賈湖遺址保護資金。

　　賈湖遺址保護經(jīng)費、資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專門用于賈湖遺址保護工作，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

　　第七條   建立賈湖遺址保護專家咨詢制度。市、舞陽縣人民政府研究決定賈湖遺址保護相關(guān)重大事項，應(yīng)當(dāng)充分征求專家的意見。

　　第八條   市、舞陽縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強賈湖遺址保護的宣傳教育，普及保護知識，增強公眾保護意識。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強賈湖遺址保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與保護工作。

　　第九條   任何單位和個人都有依法保護賈湖遺址的義務(wù)，并有權(quán)對危害賈湖遺址及其保護設(shè)施的行為進行勸阻、舉報。

　　市、舞陽縣人民政府文物行政部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報方式，并對舉報事項及時調(diào)查處理。

　　第十條   對在賈湖遺址保護工作中做出突出貢獻的單位或者個人，市、舞陽縣人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第十一條   賈湖遺址的保護對象包括：

　?。ㄒ唬┵Z湖遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

　?。ǘ┙ㄖ?、灰坑、道路、墓葬、窯址、作坊、壕溝等遺跡；

　?。ㄈ┨掌?、石器、骨器等遺物；

　　（四）人骨、動物骨骼、植物遺骸及與人類活動相關(guān)的自然遺物；

　?。ㄎ澹┢渌枰Ｗo的對象。

　　第十二條   賈湖遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法劃定、公布。

　　舞陽縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法在賈湖遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置明顯的保護標(biāo)志和界樁界碑，并做好管理維護工作。

　　第十三條   舞陽縣人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織編制賈湖遺址保護規(guī)劃，依法報請省人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并報國務(wù)院文物行政部門備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的賈湖遺址保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序報批、備案。

　　賈湖遺址保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國土空間總體規(guī)劃，并與相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

　　第十四條   在賈湖遺址保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）刻劃、涂污、損壞文物；

　　（二）損毀或者擅自移動文物保護標(biāo)志和界樁界碑；

　?。ㄈp壞文物保護相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

　　（四）開荒、建墳、打井、挖塘、深翻土地、傾倒垃圾，擅自開挖溝渠、取土等影響文物安全、改變遺址地形地貌的活動；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)、存放和使用易燃易爆、放射性、腐蝕性物品；

　?。┙ㄔO(shè)污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施；

　?。ㄆ撸┓N植危害遺址地下文物安全的深根系植物；

　　（八）其他危害遺址安全及其環(huán)境的行為。

　　前款規(guī)定的危害遺址地下文物安全的深根系植物名錄，由舞陽縣人民政府文物行政部門會同自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定并公布。

　　第十五條   在賈湖遺址保護范圍內(nèi)不得進行遺址保護工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要進行的，應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意后報省人民政府批準(zhǔn)，并確保賈湖遺址的安全。

　　在賈湖遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行危害遺址安全及其環(huán)境的活動；經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌，并與遺址周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十六條   在賈湖遺址保護區(qū)域內(nèi)從事考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作，應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)，并由具有資質(zhì)的考古發(fā)掘單位按照國家有關(guān)規(guī)定實施；發(fā)掘出土的文物應(yīng)當(dāng)由考古發(fā)掘單位登記建檔、妥善保管，并按照規(guī)定及時移交。

　　第十七條   任何單位或者個人在賈湖遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，并立即報告舞陽縣人民政府文物行政部門；接到報告后，舞陽縣人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)立即安排人員趕赴現(xiàn)場，采取保護措施，并依法進行處置。

　　第十八條   賈湖遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對遺址及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，形成監(jiān)測報告，并按照規(guī)定向上級文物行政部門報告。

　　第十九條   賈湖遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實安全直接責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強日常安全檢查、巡查，按要求制定遺址保護應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練。

　　第二十條   鼓勵運用現(xiàn)代科技手段實施賈湖遺址數(shù)字化保護、監(jiān)測、研究、展示和傳播。

　　支持與賈湖遺址相關(guān)的考古研究、文物修復(fù)、展覽策劃、文旅文創(chuàng)等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。

　　第二十一條   鼓勵和支持賈湖遺址相關(guān)考古學(xué)文化研究，挖掘、闡釋賈湖遺址的文化內(nèi)涵和時代價值。

　　鼓勵利用賈湖考古遺址公園、博物館等資源，展示賈湖遺址的各類文化要素，打造賈湖遺址陳列展覽、知識傳播、學(xué)術(shù)科研、文化體驗于一體的平臺和窗口。

　　鼓勵利用賈湖遺址相關(guān)文化資源開展教育、教學(xué)、研學(xué)等活動。

　　鼓勵開展與賈湖遺址相關(guān)的文學(xué)作品創(chuàng)作、文藝作品展演、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等活動，在確保遺址安全的前提下，培育具有賈湖遺址特色的文旅文創(chuàng)品牌和產(chǎn)業(yè)。

　　第二十二條   有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員，在賈湖遺址保護管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條   違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條   本市行政區(qū)域內(nèi)其他歷史文化遺址的保護，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第二十五條   本條例自2026年1月1日起施行。